11月27日，据深圳市委金融办网站，深圳市委金融办盘考草拟了《深圳市推动并购重组高质料发展的行动决议（2025-2027）（公开征求主见稿）》（以下简称《决议》），现公开向社会征求主见。

《征求主见稿》明确发展主义，围绕深圳“20+8”产业计策部署，进一步强化我市本钱商场和产业上风，支柱允洽国度计策导向、强大关节中枢时候、允洽新质坐褥力发展场所的企业开展并购重组，好意思满产业运筹帷幄与本钱运营交融发展、相互促进，力图通过并购重组助力我市产业补链强链，耕作制造业产业链活力与韧性，更好激励科技创新活力，培育一批以科技为中枢的高质料上市公司群体。

到2027年底，力图将深圳打形成为新质坐褥力投融资活跃区、时候和产业并购交游汇注地、上市公司质料耕作示范地、金融商场互联互通先行地、创新本钱生态健康门径先导区；推动深圳境表里上市公司质料全面耕作、总市值强大15万亿元；推动并购重组商场捏续活跃，完成并购重组花样总和量强大100单、交游总价值强大300亿元，形成一批优秀并购重组案例，发挥示范引颈作用，助力深圳打造有紧迫影响力的创新本钱形成中心。

《决议》建议建立上市公司并购重组标的花样库、支柱上市公司向新质坐褥力场所转型发展、捏续鼓励上市公司高质料门径发展、联通香港本钱商场买通境表里并购资源、支柱上市公司开展并购业务“走出去”、丰富上市公司并购重组融资渠说念、打造上市公司并购重组服务一流中心、培育壮大并购重组专科化服务机构、构建上市公司并购重组东说念主才汇聚高地、耕作大湾区并购重组发射影响力、加强对并购重组四肢的风险防控、强化并购重组联席会议机制和保障措施等十二项具体措施，饱读动上市公司通过并购重组向新质坐褥力场所转型升级，耕作深圳科技产业金融一体化着力。

一是态度坚硬推动并购重组的产业升级主义，明确并购重组的“向新性”。饱读动深圳上市公司以培育行业龙头、耕作行业麇集度、推动产业链供应链优化、促进产业转型升级为主义，围绕有助于要点产业补链强链、加速发展新质坐褥力、好意思满经济高质料发伸开展并购重组。《行动决议》建议围绕我市“20+8”计策新兴产业和异日产业布局，深化并购重组标的花样的储备、整合和对接等服务。支柱上市公司注入优质金钱、耕作投资价值，助力深圳以先进制造业为主体的“20+8”计策性新兴产业集群和异日产业发展壮大，增强产业经济发展新上风。饱读动聚焦新质坐褥力的“硬科技”“三创四新”属性尤其是集成电路、东说念主工智能、生物医药等要点产业以及新赛说念和异日产业边界，领有自主学问产权、强大关节中枢时候，好像科罚“卡脖子”问题的科技型上市公司，通过并购重组捏续作念大作念强。积极争取国度支柱深圳在金融科技、绿色低碳等新兴边界先行先试开展上市公司并购重组。

二是加大境表里、深港联通并购重组典型案例探索，丰富并购重组参与主体，耕作产业并购的“绽开性”。驻足新期间经济特区设立、新征途中国特点社会主义先行示范区设立和粤港澳大湾区设立的职业任务，真切鼓励深圳空洞改变试点，强化深港本钱商场互联互通机制，积极探索深圳企业跨境“走出去”与“引进来”并购重组创新机制和典型案例。《行动决议》饱读动依托香港本钱商场上风，有序鼓励并购重组花样、金融居品等互联互通，支柱企业更好欺诈两个商场、两种资源门径发展。支柱深圳证券交游所与香港联结交游所在探索深化股债融资、并购重组轨制机制互联互通等方面加强诱惑，在整合两地产业资源和创新资源、丰富并购融资器用、提高支付纯真性上先行探索，争取推动创新性并购重组案例落地。饱读动上市公司并购境外优质金钱，在跨境换股方面给以便利支柱。支柱银行捏续优化汇率避险服务，指导上市企业设立风险中性理念，耕作主动照看汇率风险智商。推动保障公司加强对上市公司国外花样的保障支柱，探索实施相反化费率。支柱银行、社保基金、企业年金、保障资金、私募基金等各样机构投资者参与上市公司并购重组。饱读动及格境外投资者通过 QFII、RQFII、QFLP 等参与上市公司并购重组。

三是聚焦并购重组面对的问题繁难，加大并购重组金融器用和资源要素供给，提高并购重组实施的“效松懈”。关于上市公司并购重组触及的资金、金钱等问题繁难，《行动决议》通过多种举措丰富上市公司并购重组融资渠说念，饱读动开展并购重组融资器用创新，饱读动金融机构为并购重组及后续运营提供并购贷款、并购保障、并购债券等金融器用，探索非住户并购贷款创新试点，盘考科技型企业并购贷款创新试点。捏续创新“并购+”组合融资器用，拓宽径直融资渠说念，通过设立并购基金、刊行债券等容貌提供低成本、全周期投融资服务。加大“20+8”产业基金对纳入我市并购重组花样库的花样的投资支柱。通过投补联动等容貌，支柱我市允洽“硬科技”边界的科创企业发展。支柱有智商的产业链“链主”企业开展企业风险投资（CVC），围绕本产业链关节方法开展并购重组。

四是健全并购重组服务体系，耕作中介机构和东说念主才服务水平的“完备性”。《行动决议》建议打造上市公司并购重组服务一流中心，支柱深圳证券交游所构建愈加稳健上市公司并购重组的发展体系，加强商场培育并为关联花样提供全周期、一站式服务。发挥深交所科技后果与学问产权交游中心、区域性股权商场等在促进时候并购和投融资对接的作用。在耕作专科化服务方面，指导证券机构、公募基金、风投创投等机构加大并购重组业务布局和进入力度。加速培育并购重组专科服务头部机构，支柱众人专科服务机构在深设立总部或者分支机构。支柱上市证券公司通过并购重组耕作中枢竞争力，加速设立一流投资银行。在东说念主才设立方面，《行动决议》建议构建上市公司并购重组东说念主才汇聚高地，建立上市公司并购重组东说念主才振荡培养计较，引进具有“产业+金融”复合布景的高级次并购重组东说念主才在深发展。

五是构建完善并购重组商场生态，加强专项协斡旋轨制保障，提魁伟湾区并购重组“影响力”。围绕促进并购整合和产业汇注，进一步活跃并购重组商场、优化行业生态，《行动决议》建议加强并购重组区域联动、支柱专项盘考、加大政策宣传执行力度等，饱读动上市公司围绕产业转型升级整合跨产业企业、同类企业、产业链险峻游企业金钱，强化城市联动、加强区域间产业对接诱惑并加速形成产业范围效应。支柱有条目的协会、机构设立并购重组关联专科委员会，凝合各方力量促进行业高质料发展，促进上市公司并购重组花样、企业、时候、东说念主才、资金汇注。为更好发挥政府调和保障机制作用，《行动决议》建议成立央地协同、市区联动的并购重组联席会议机制，调和鼓励上市公司并购重组关联职业，实时反应和调和科罚并购重组花样面对的政策遮拦，强化关联政策扶捏，支柱有条目的区打造并购汇注区，搭建并购重组服务平台。

六是统筹发展与安全，耕作并购重组的“门径性”。加强对并购重组四肢的风险监控，在并购重组鼓励经过中加强对税务、财务、信息露出等方面的合规性审查，对并购标的、并购价钱与真实性进行审慎把关，加大对上市公司投资者的保护力度。倡导在金钱债务肃穆的前提下开展并购重组，幸免上市公司盲目推广、违章并购。加大对并购重组经过中犯科违章四肢的惩责力度，爱戴金融安全与社会强壮。

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